年产鸭梨2亿多公斤,建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家

新华网北京4月27日电
由中共中央文献研究室编辑的《习近平关于全面依法治国论述摘编》一书,近日由中央文献出版社出版,在全国发行。

2017年两会在3月13日闭幕,国务院总理李克强在两会上作政府工作报告中提到,发展文化事业和文化产业,加快培育文化产业,加强文化市场监管,推动中国文化走出去。
2017-2022年中国文化产业前景预测报告显示,近年来影视大片、动漫娱乐、文艺小说在丰富人们精神文化生活的同时,也形成了超万亿的产业市场。国家统计局对全国规模以上文化及相关产业5万家企业的调查数据也显示,2016年,上述企业实现营业收入80314亿元,比上年增长7.5%。
中国人民大学创意产业技术研究院院长彭翊在接受NBD记者专访时认为,我国文化市场由“增量”向“提质”方向不断进步,金融产品创新也对扩大文化产业融资规模、提高文化企业融资的便利化程度起到了积极作用。
面对我国文化市场高端原创产品、知名品牌匮乏的短板,作为专家学者、同时也有地方文化部门挂职经历的彭翊认为,应深化改革,在市场层面,以转型改制、重塑市场主体为中心环节,真正实现文化产业市场化运作。
谈现状:文化产业从增量走向提质
NBD:近年来,我国文化市场发展很快。您认为当前我国文化产业市场有哪些特点?
彭翊:我国当前文化产业市场活跃,由“增量”向“提质”方向不断进步。首先体现在市场主体发展壮大,特别是中小微文化企业激发新活力,成为文化市场繁荣的助推器。其次,资金、人才、版权等文化产业要素市场不断完善,为文化产业发展注入了新动力。文化市场投资日趋活跃,大型文化企业集团通过并购、控股、参股以及业务合作等形式进入文化领域,版权在价值实现和价值保护方面的重要性逐渐凸显。再次,文化产品和服务更加丰富多样,个性化定制极大程度地满足了消费者对文化产品品牌、体验等附加功能的需求,文化消费潜力也由此得到进一步释放。
另外,从我院发布的“2016年中国文化消费指数”来看,我国文化消费综合指数持续增长,这意味着我国文化市场还有着巨大的发展空间。
NBD:2016年文化企业无形资产评估和质押融资逐渐发展,文化企业上市热潮也高涨。您认为当下文化产业和资本市场的结合有哪些特点?
彭翊:文化产业是一种以内容创新为显著特征的创意产业,其内容是实现文化价值和商业价值的根本形态,文化资本运作都离不开内容生产,因此以内容生产为核心是文化产业与金融合作的主要特点。近年来,不少金融机构推出服务文化产业的金融创新产品,对扩大文化产业融资规模、提高文化企业融资的便利化程度起到了积极作用。特别是建立银行、投资机构、保险、担保、信托、融资租赁等各类金融机构协调创新模式,形成风险分担机制,为文化企业特别是小微文化企业融资难、融资贵问题提供整体解决方案。
另一方面,挑战也很明显。文化产业与传统产业不同,是典型的轻资产型产业,其本身具有的高风险性和不确定性特征导致文化产业在与资本对接中存在一定信用风险。因此,为推动金融与文化产业对接,必须要建设文化类无形资产的评估服务体系,并创新担保和保险机制来降低信用风险。
谈改革:实现文化产业市场化运作
NBD:现在文化市场确实提质不少,但我们看到一些热门综艺节目仍存在购买国外版权现象。您认为国内文化市场原创内容不足、质量不高的原因是什么?
彭翊:原创力不足、质量不高是我国文化市场面临主要问题之一,我认为文化原创力的关键有几个因素。首先,从物质基础来看,技术与资金的支持至关重要,《美国偶像》、《TheVoice》等境外节目的成功,充分体现了资金与技术对于文化作品原创力的贡献。其次,从制度层面来看,政策、法律是支持原创的重要保障,特别是关于版权保护方面的措施,是抑制惰性和激励原创的重要力量。再次,从环境层面来看,全社会尊重人才、尊重原创并包容失败的价值诉求与氛围对于鼓励原创来说极其重要。相对而言,我国文化产业起步较晚,技术的积累和资金的支持有待进一步提升,版权保护需要进一步加强,尊重原创、包容失败的社会氛围的形成需要一个长期的过程,这些都制约着文化原创力的发展。
另外,除了在产业链前端,国内文化市场高端原创内容不足,在产业链中端,国内规模化集约化生产能力不足;产业链末端,文化市场供求脱节,文化消费潜力未充分释放,文化企业营销能力低下、知名品牌匮乏。
NBD:日前文化部发布的《“十三五”时期文化发展改革规划》提及深化文化体制机制改革。您认为当前文化产业发展在体制机制上还有哪些阻碍?改革的重点在哪些方面?
彭翊:发展文化产业重在体制机制创新。就目前来看,我国文化管理体制尚未理顺,存在多头管理的现象。各部门之间职责不明确,权限之间相互交叉、相互重叠,导致在推动文化产业发展过程中效率低下。其次是市场化、集约化程度低,企业的市场主体作用有待进一步加强。再次,没有形成系统的政策体系,减免税费、土地征用、财政补贴等方面缺乏分类细化的政策。文化立法比较薄弱,文化产业发展缺乏强有力的保障。最后是体现在思想观念上,思想没有彻底解放,偏重文化产业的特殊性,而对文化产业生产经营的客观规律没有足够重视。
我认为改革的重点一离不开市场,二离不开政府。首先市场层面要以转型改制、重塑市场主体为中心环节,培育一批骨干文化企业,改变文化企业规模小、分散、竞争力弱的局面。其次政府层面要转变政府职能,推动政府部门由“办文化”向“管文化”转变,建立适应文化产业发展要求的宏观管理体制。同时应该不失时机地进一步放开市场准入,吸引民营资本进入文化产业领域,真正实现文化产业市场化运作。
彭翊提到:
◎我国当前文化产业市场活跃,由“增量”向“提质”方向不断进步。首先体现在市场主体发展壮大,特别是中小微文化企业激发新活力,成为文化市场繁荣的助推器。
◎发展文化产业主要在体制机制创新。要实现文化产业市场化动作,就应该吸引民营资本进入文化产业领域,不失时机的放开市场准入制度。

本报讯
4月9日,被授予”中国最佳文化休闲旅游县”的山东省阳信县,一年一届的梨花会,今日开始迎接全国各地的赏花游客,与往年不同的是,阳信县委提出“办节会与其轰轰烈烈搞形式,不如扎扎实实办实事”,不请明星大腕,不搞大型活动。把节省的资金为群众办实事。阳信鸭梨已有1300多年的栽培历史,种植面积达20万亩,年产鸭梨2亿多公斤,鸭梨深加工产值8000多万元,出口马来西亚、菲律宾、新加坡、印度、斯里兰卡、俄罗斯等十几个国家和地区,年接待游客20万人次。
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党的十八大以来,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平围绕全面依法治国发表了一系列重要论述,对贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神具有重要指导意义。习近平强调,依法治国是坚持和发展中国特色社会主义的本质要求和重要保障;坚持中国特色社会主义法治道路,最根本的是坚持中国共产党的领导,建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家,坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进,坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设;要推进科学立法,完善以宪法为统帅的中国特色社会主义法律体系;要严格依法行政,加快建设法治政府;要坚持公正司法,努力让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义;要增强全民法治观念,使尊法守法成为全体人民共同追求和自觉行动;要建设一支德才兼备的高素质法治队伍;全面依法治国,必须抓住领导干部这个“关键少数”。认真学习这些重要论述,对于深刻理解全面依法治国的重大意义,系统把握全面依法治国的指导思想、总目标、基本原则和总体要求,深入贯彻落实党的十八届四中全会精神,按照协调推进“四个全面”战略布局的要求不断开创依法治国新局面,具有十分重要的意义。

《习近平关于全面依法治国论述摘编》共分8个专题,收入193段论述,摘自习近平同志2012年12月4日至2015年2月2日期间的讲话、报告、批示、指示等30多篇重要文献。其中部分论述是第一次公开发表。

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